山东省水利厅关于《进一步规范水利工程招标投标工作》的通知

鲁水规字〔20174 

各市水利局、各有关单位:

为维护水利建设市场正常秩序,促进公平竞争,根据国家、省有关法律法规规定,针对水利工程招标投标过程中发现的问题,现对全省水利工程建设招标投标工作提出如下要求,请认真贯彻实行。

一、 规范水利工程招标投标法律适用

(一)水利工程建设项目招标投标适用《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)和《山东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规规章,应严格按照上述规定组织招标投标活动,不得以任何理由不实行或违反相关规定。

二、 规范招标条件和方式

(二)严格按照法律法规和项目审批、核准确定的招标方式组织招标工作。招标工作必须满足规定的招标条件,不满足招标条件的,一律不得进行招标。依法必须招标的水利工程建设项目不得直接发包。

(三)严格实行国家法律法规规定的工程建设项目招标范围和规模标准。对达不到必须招标规模标准的水利工程建设项目,不得强制招标;对技术要求不高、村民能够自行建设,依法不需招标的农村小型水利工程、水土保持工程,可直接由实施主体组织建设。

(四)合理进行标段划分。招标人对招标项目划分标段的,应当遵守《招标投标法》的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。标段划分应便于工程建设管理,原则上不应过小。

三、 规范市场准入

(五)凡取得水利工程建设相应类别资质资格许可的各类市场主体(以下简称市场主体),均可依法在全省范围内参与相应水利工程建设。任何部门和单位不得违法设置法律法规之外的市场准入门槛,不得随意抬高招标工程对应的资质资格等级,不得自行设置或变相设置从业人员资格。

(六)所有水利建设市场主体均须在全国和山东省水利建设市场主体信用信息平台建立信用档案,并及时更新相关信息。市场主体对信用信息的真实性、完整性、及时性负责。对在公开信息中有隐瞒真实情况、弄虚作假行为,情节严重的,作为严重失信行为列入黑名单。

(七)打破区域限制、消除地方保护,严禁违法违规设置市场壁垒。各级水行政主管部门不得以、抽签等方式选择招标代理机构。

五、严格实行招标)相关规定,严格控制项目经理、总监理工程师变更,发生变更的6个月内不得参与投标。

十一、规范评标行为

(十九)评标委员会成员应客观、公正地履行职责,遵守职业道德,独立、负责、公平地赋分,提出具体、详实的评审意见,并对所提出的评审意见负责。不得冒名顶替、转借CA电子签证,不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人私下接触、收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处、透露评标文件和中标结果等情况。评审劳务报酬和差旅费可参照《关于印发<山东省政府采购评审劳务报酬标准>的通知》(鲁财采[2017]28号)实行,评标委员会成员不得对劳务报酬、差旅费等提出不合理要求。

十二、加强行政监督

(二十)各级水行政主管部门应根据分级管理原则明确水利建设项目招标投标监管事权,尚未明确市、县事权划分的,应尽快明确,并建立责任清单,依法进行行政监督,杜绝出现监管空白。

(二十一)行政监督人员应当依法办事、遵守纪律、坚持原则,正确履职。对违反有关法律、法规及相关规章制度的行为应及时制止,情节严重的报有关部门追究相关责任。

(二十二)行政监督人员不得利用职务便利,以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动。

十三、加强社会监督

(二十三)投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内按照管理权限划分向有关水行政主管部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。各级水行政主管部门接到投诉举报后严格按照国家有关规定,认真展开调查,及时处理。

(二十四)山东省水利厅投诉电话:0531-86974529。各级水行政主管部门应在门户网站及时公布投诉电话。

十四、加大处罚及曝光力度

(二十五)各级水行政主管部门应进一步加强对招标投标的监督管理,严肃查处违法违规行为,加大行政处罚力度和曝光力度。在对水利建设市场主体的行政处罚决定作出之日起7个工作日内对外进行记录公告,同时上报山东省水利厅,并通过“信用山东”网站公开,进行曝光。受到行政处罚的市场主体,应主动在公告后7个工作日内在山东省水利建设市场信用信息平台更新信用档案。

本通知自2017121日起施行,有效期至20221130日。《山东省水利厅关于进一步规范水利工程招标投标工作的通知》(鲁水建字〔20141号)同时废止。

山东省水利厅

20171019
发布时间:2017-10-27 14:55 |  信息来源: |  责任编辑:
XML 地图 | Sitemap 地图